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大合规时代,企业合规管理呈现四大发展趋势!

日期:2022/2/25 9:54:41  点击数:

2018年11月9日,国资委印发《中央企业合规管理指引(试行)》,从此中国企业进入“合规管理元年”。自2018以来,一系列企业合规领域的立法指引加快出台。《中央企业合规管理指引(试行)》发布,《行政处罚法》修改,《数据安全法》《个人信息保护法》实施。此外还有各省市发布的相关合规指引、国务院反垄断委员会的《经营者反垄断合规指南》等。这些指引指南为企业进行合规建设提供了具体指导。

在最近两年的发展中,合规重点对象在变,由央企、境外中国企业扩大至所有企业,涉及面更广且适用主体更多元。合规的内涵也在不断丰富。以往跨国企业中的合规,更侧重于反不当行为(反腐败、反洗钱、反欺诈、反串通、反胁迫)、反垄断、利益冲突、内幕交易、信息保护、贸易管制、平等就业等领域的专项合规管理。我国企业则更侧重于“大合规”管理,在强调建立合规管理体系的同时,也强调重点领域、重点环节和重要人员的合规管理。

目前我国合规管理尽管已向所有企业全面推行,但仍然处于发展阶段,还存在着合规监管体系不完善、合规监管流程不完整、评价、问责效果不明显、资源配置不平衡等问题。


一、合规监管体系不完善


由企业内部来看,合规工作目前由法务、内审、财务、审计、人事等不同部门承担的较多,存在边界未划分清晰、组织规范不明确、部门职能重复等情况。这些问题在一些国有企业下设的分支机构尤为突出。

由于组织资源存在局限性、人员认知存在偏差,合规管理的效果层层递减,导致执行花了大功夫却不见成效。

这就要求国有企业组建完善的合规组织建立相应的制度和保障。在内部设立合规委员会明确职能,为企业合规工作的开展进行统筹规划。在一线工作中设立合规牵头部门,带动基层积极配合和落实工作实施,建立企业内循环。


二、合规监管流程不完整


目前国有企业尚未形成专项合规管理办法,“专人专管”的流程制度也正处于探索阶段。

现状是各部门工作内容高度交叉、重叠,造成资源浪费,难以保证合规效果。

这就要求业务层级要将法律法规与内部管理规定相结合,注重操作性与参考性,在实战中贯彻合规管理精神,注重基础防线的保障。

在流程方面,要将合规工作进行深度推进,严肃处理在业务开展中的故意回避合规管理的现象,将合规审查意见置于企业经营决策的重要位置并增强其话语权。


三、评价、问责效果不明显


在以往的企业管理中,常以目标导向作为管理评定的批评标准,相较于目标导向的合规管理则是将合规作为管理重点,坚持合规优先,目标并行的原则。

要求企业推动合规管理并加强企业认识,落实合规结果,关注合规团队的建设和执行效力。

由于合规管理形式特殊需要持续、长效的监管,这就要求企业以发展的眼光看待问题,持续评价和问责落实保证合规管理有序、健康的开展。


四、资源配置不平衡


目前国有企业的合规工作仍在探索阶段,合规工作需要结合自身企业特点有针对性的开展工作,这就要求企业需要具备探索能力、前瞻性和系统性创新能力。

在合规管理中从小范围的试点逐步扩展到整个企业,并在实施过程中不断发现问题,改进问题,不断完善企业合规制度和合规体系。

基于以上要求需要具备专业性、技术性的复合型人才形成团队参与到合规管理工作中来。

但就现状分析,我国合规管理起步较晚,组建专业的系统团队在人员配置方面不具备优势。

除此之外,还有信息化收集数据能力、技术支撑能力良莠不齐,阻碍了企业合规工作的高效开展。

解决这一问题不仅仅需要在企业内部进行人员的培养,还需要借助外部力量汲取先进的合规管理思想,形成合力,全面提升管理效率。


在未来,企业合规管理主要具有以下几大发展趋势:


从动机来看,企业合规将从外部压力逐步转为内生需求。


随着经济全球化的发展,企业经营的各项风险不断提升,企业合规管理的建设也由之前为符合法律法规的硬性要求转变为企业为保自身利益的主动行为。

从涉及行业来看,企业合规管理将由传统金融行业的合规管理扩展至全行业各领域的合规管理。

作为合规管理的先期探索者,金融行业已经从中获益颇丰。随着社会经济的发展,各行各业面临的风险不断增多,为解决这一问题,建工、银行、房地产、证券、互联网、保险、医疗卫生、、娱乐、电子商务、制造业等其他行业纷纷将目光看向“风险最高的”金融行业。并根据自身行业特点,结合金融行业合规经验,积极开展合规管理体系的探索。


从合规内容来看,由专项合规转向全面合规。


随着合规行业向全行业的扩展,其监管范围也在不断延伸。合规管理从传统的反贪污,反腐败等专项合规逐渐转向人力资源、财税、审计、生产、营销、涉外、技术研发等领域的全面合规。

从企业性质来看,企业合规管理的建设将由国有企业带头试点后向民营企业推广。

随着2018年《中央企业合规管理指引(试行)》的颁布,国有企业合规管理体系建立正在有序开展。作为民营企业的风向标和引路人,在国有企业合规管理建设初见成效后,必然会有大量民营企业跟风效仿。

目前,我国经济正在由高速增长转向高质量增长。高质量发展是新时代所赋予市场经济体系的新要求,企业在解决了“有没有”的问题之后,开始关注“好不好”的问题。随着立法频率的加快、改革试点的深化,相信在不远的将来,我国企业便能够实现“对标世界一流管理水平”的目标。