1、概述

高等学校经济活动中的内部控制往往容易被人们忽视,近几年不断出现经济案件,造成高校国有资产的流失,有的甚至影响了正常教学秩序。随着"科教兴国"战略的实施,教育已经成为我国优先发展的重点,高校的经济活动也日趋活跃与复杂。高校经济活动要得到良性发展,加强内部控制势在必行。教育部依据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）的精神，响应《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（财会〔2016〕11号），制定了《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》（教财厅〔2016〕2号），要求各高校全面推进高等学校内部控制建设，规范高校内部经济和业务活动，强化对内部权力运行的制约，防止内部权力滥用，建立健全科学高效的制约和监督体系，促进单位公共服务效能和内部治理水平不断提高，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础、提供有力支撑。

2、依据

《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）

《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）

《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》（教财厅〔2016〕2号）

《江苏省省属院校经济活动内部控制实施指南（试行）》（苏教财〔2017〕2号）以及其他省市高校内控建设的指导性文件

3、方式

（1）艾赛尔咨询人员及时了解国内关于内部控制相关法律、法规，并针对高校特点进行相关研究解读；

（2）编制所需资料清单，获得并研究高校已经在实施的组织架构、管理制度等内部资料；

（3）通过问卷调研、人员访谈、资料抽查、项目小组会议等手段全面了解高校内部控制现状；

（4）以内控监管法规、行业内控实践标杆等为准，全面分析内部控制体系存在的风险和不足；

（5）根据单位存在的内控缺失和不足，搭建符合企业实际情况的内部控制体系框架，构建内部控制手册，并进一步完善内部控制制度，全面满足法规要求。

4、成果

《内部控制基础性报告》

《内部控制缺陷清单》

《风险评估报告》

《内部控制管理手册》

《高校经济业务制度》

《高校支出事项指南》

5、价值

（1）帮助行高等学校建立权责分明、执行有效、监督有力的内部控制体系；

（2）满足外部监管机构要求，促进高等学校实现内部控制目标；

（3）规范内部管理，降低管理成本，防范经营风险，提升管理效率。

6、适合企业：大学、学院及职业技术学校。